藍(lán)天下，拔地而起的“雙子座”建筑引人駐足，這是保定-中關(guān)村創(chuàng)新中心所在地。隨著高新技術(shù)企業(yè)的不斷入駐，這里已經(jīng)成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的新地標(biāo)。(資料片)記者賈恒張昊攝

 

　　發(fā)展是要?jiǎng)?wù)，人才是資源，創(chuàng)新是動(dòng)力。

 

　　政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。”出席全國(guó)兩會(huì)的河北省代表委員們認(rèn)為，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，河北比以往任何時(shí)候都更需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐。要闖過必須跨越的關(guān)口，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，就要加快建設(shè)創(chuàng)新河北，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力。

 

　　近日，中車唐山機(jī)車車輛有限公司鋁合金廠高級(jí)技師張雪松（右）和同事調(diào)試動(dòng)車組鋁合金車體側(cè)墻焊縫自動(dòng)打磨機(jī)器人。記者劉禹彤?dāng)z

 

　　打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，讓京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化再提速

 

　　2017年，河北吸納京津技術(shù)交易額164億元，這一數(shù)字比上年增長(zhǎng)55.7%，較2013年更是增加了三倍多。

 

　　通過不斷破除體制機(jī)制障礙，京津冀三地資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)更順暢，配置更合理，創(chuàng)新資源布局不均、共享不足、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不充分等問題逐步消解。

 

　　“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化，推動(dòng)河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。”河北省代表委員們認(rèn)為，要加強(qiáng)與北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作交流，搭建科研成果轉(zhuǎn)化的交流交易合作平臺(tái)，努力提升科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化水平。探索京津科研院所科技成果在河北轉(zhuǎn)化落地的有效路徑，通過整合利用京津地區(qū)的科技資源，服務(wù)河北省高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　如今，中關(guān)村在京外設(shè)立的首家創(chuàng)新中心--保定;中關(guān)村創(chuàng)新中心已有一百多家入駐企業(yè)，年?duì)I業(yè)額超過7億元，集聚效應(yīng)、裂變效應(yīng)不斷放大。

 

　　“中國(guó)科協(xié)、中關(guān)村等已經(jīng)成為保定的創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)。”全國(guó)人大代表、保定市長(zhǎng)郭建英說，隨著石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)不斷加速，保定與中關(guān)村的合作還將進(jìn)一步深化，“滿城中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村保定--朝陽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)將得到推進(jìn)。我們還將與科技部、中科院、北大等合作，定期互訪、重點(diǎn)事項(xiàng)會(huì)商、互派干部交流，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)落地，通過協(xié)同創(chuàng)新增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。”

 

　　“創(chuàng)新平臺(tái)既是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的載體，又是機(jī)制政策的載體，是協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐，協(xié)同創(chuàng)新的成效很大程度上取決于創(chuàng)新平臺(tái)的層次和水平。”全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺建議，成立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺(tái)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)。打破地域界限，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等優(yōu)惠政策三地共享，切實(shí)縮小河北同京津的政策落差。合力打造以京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)為支撐的南部創(chuàng)新廊道、以科技冬奧為支撐的北部綠色廊道、以環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶為支撐的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)廊道，盡快形成“一南一北一環(huán)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

 

　　加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

 

　　占全省企業(yè)總數(shù)比重僅0.4%的3174家高新技術(shù)企業(yè)，貢獻(xiàn)了2017年全省15.3%的企業(yè)所得稅。

 

　　“創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體。”河北省代表委員們認(rèn)為，企業(yè)的創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力，決定著動(dòng)力的“馬力大小”。

 

　　政府工作報(bào)告提出，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 

　　“為幫助企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，我們著手實(shí)施高端裝備制造、高性能新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，組建一批產(chǎn)學(xué)研資用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。同時(shí)還將制定實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程。”全國(guó)人大代表、邯鄲市長(zhǎng)王立彤介紹，通過深入落實(shí)河北省推出的《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》，邯鄲市年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重將提高到1.2%左右。年內(nèi)將新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)1400家以上，打造出產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策；建立高企后備培育庫，為入庫企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)；建設(shè)包括4萬件專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)超市幫助企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)；30多位專家在全省開展高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)常態(tài)化培訓(xùn)。

 

　　為鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，河北省激勵(lì)政策接連不斷。從2010年至今，河北省累計(jì)為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅超過180億元。

 

　　激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)盧慶國(guó)認(rèn)為，只有建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　不久前出臺(tái)的河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃中明確了新目標(biāo)：2020年，河北省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到8.2萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1%。科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力將大幅提升。

 

　　進(jìn)一步深化改革，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

 

　　人才，是創(chuàng)新的核心要素。誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。

 

　　政府工作報(bào)告提出，落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。

 

　　2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》，明確將“增加科研項(xiàng)目資金激勵(lì)”作為增加知識(shí)價(jià)值的主要措施之一，將科研項(xiàng)目激勵(lì)收入作為薪酬體系的重要組成部分，并對(duì)科技人員通過承擔(dān)橫向課題獲得合理合法收入等一系列問題作出詳細(xì)規(guī)定。

 

　　“這些政策為充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性提供了保障。有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。”全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青說，有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。必須進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)改革落地落實(shí)，才能真正補(bǔ)齊河北省政策短板，營(yíng)造出重視人才、吸引人才和留住人才的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)起人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，聚天下英才而用之，為以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　“應(yīng)進(jìn)一步破除束縛人才培養(yǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實(shí)施更有效更可持續(xù)的人才政策。”殷福星委員建議，要充分利用河北省當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立人才流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造適宜的人才環(huán)境，推動(dòng)大學(xué)、政府、社會(huì)、企業(yè)之間的科研人員互動(dòng)交流合作；積極吸納國(guó)內(nèi)和國(guó)際高端人才，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置人才資源；完善人才服務(wù)保障體系，讓一流人才能夠進(jìn)得來、留得住、干得好。（記者郭偉）